Raadsmededeling Aalten m.b.t. de casus
http://www.progressieve-p(...)rvaringsplaatsen.pdfRaadsmededeling - Openbaar
Nummer : 65/2015
Datum : 21 april 2015
B&W datum : 21 april 2015
Beh. ambtenaar : J. Straaman
Portefeuillehouder : H. Wiltink
Onderwerp : Beantwoording vragen PP over werkervaringsplaatsen
Aanleiding
Vragen van de Progressieve Partij over werkervaringsplaatsen.
Inhoud mededeling
Re-integratieverordening
Op 21 oktober 2014 heeft de gemeenteraad de Re-integratieverordening Participatiewet
aangenomen die is ingegaan op 1 januari 2015. In deze re-integratieverordening staat een aantal
“instrumenten” opgenomen die ingezet kunnen worden om mensen met een bijstandsuitkering weer
aan het werk te krijgen. Tevens zijn voorwaarden opgenomen.
De voorwaarden die de raad gesteld heeft aan werkervaringsplaatsen zijn:
-Het doel van een werkervaringplaats is het opdoen van werkervaring, het leren functioneren in een
arbeidsrelatie of het behouden van arbeidsritme.
-Het college plaatst de persoon uitsluitend als hierdoor de concurrentieverhoudingen niet
onverantwoord worden beïnvloed en er geen verdringing van betaalde arbeid plaatsvindt.
-In een schriftelijke overeenkomst wordt in ieder geval vastgelegd:
a. het doel van de werkervaringplaats, en
b. de wijze waarop de begeleiding plaatsvindt.
Dit leidt tot de volgende vragen.
m.b.t. de positie van cliënten:
1. Hoeveel cliënten uit Aalten zijn per 1-4-2015 geplaatst op een werkervaringsplaats .
Antwoord: 56
2. Hoeveel daarvan zijn geplaatst bij de ISWI Leerwerkcentrum Ulft of Dinxperlo?
Antwoord: In totaal werken er 53 in het leerwerkcentrum, 3 in Ulft en 50 in Dinxperlo.
3. Hoeveel cliënten hebben een werkervaringsplaats buiten de leerwerkcentra van ISWI.
Antwoord: 3
4. Hebben al deze cliënten een schriftelijke overeenkomst met ISWI met daarin het doel van de
werkervaringsplaats en de wijze waarop de begeleiding plaatsvindt.
Antwoord: Aan elk re-integratietraject ligt een trajectplan ten grondslag. 16l mensen hebben een
aanstelling bij het ISWI. Voor zover zij buiten het LWC zijn geplaatst ligt daar een
detacheringsovereenkomst aan ten grondslag.
5. Wat is de omvang (in uren per week) van deze overeenkomst?
Antwoord: De uren worden individueel bepaald aan de hand van de persoonlijke
omstandigheden van de uitkeringsgerechtigde en in gezamenlijkheid met de
uitkeringsgerechtigde vastgesteld en vastgelegd in het plan van aanpak. De omvang is
maximaal 32 uur.
6. Worden additionele kosten voor de cliënt vergoed?
Antwoord: Additionele kosten, zoals de reiskosten worden vergoed. Benodigde kleding, zoals
werkschoenen, jassen etc. worden vergoed. Daarnaast ontvangen uitkeringsgerechtigden die in
een werktraject zitten een forfaitair bedrag van ¤ 10,- per maand voor sollicitatiekosten.
Daarnaast kent het ISWI een stimuleringsregeling voor mensen die werken met behoud van
uitkering.
7. Kunt u een voorbeeld van een dergelijke overeenkomst ter inzage leggen.
Antwoord. Deze is bijgevoegd als bijlage.
8. Heeft het College beleidsregels vastgesteld waarin de maximale duur van deze
werkervaringsplaats is opgenomen.
Antwoord. De verantwoordelijkheid voor de re-integratie van de doelgroepen Participatiewet is
overgedragen aan het ISWI. Uit navraag bij het ISWI blijkt dat de maximale duur van een
ervaringsplaats op individuele gronden worden vastgesteld (maatwerk). Daarbij is een
belangrijke rol toegekend aan de consulent werk. Deze laat zich, indien noodzakelijk, adviseren
door een arbeidsdeskundige.
9. Zo ja, voor welke maximumtermijn kan dan een werkervaringsplaats ingezet worden; zo nee, wilt
u deze beleidsregels dan opstellen gebaseerd op maximaal 6 maanden?
Antwoord. Het opstellen van beleidsregels behoort tot de bevoegdheid van het ISWI, zie ons
antwoord bij vraag 8.
m.b.t. de aard van de werkzaamheden:
1. Welke werkzaamheden worden in de leerwerkcentra verricht?
Antwoord: Naast het oppotten en modelleren van kunstplanten wordt er voor verschillende
opdrachtgevers inpakwerkzaamheden en licht montage werk verricht.
2. Wie is de opdrachtgever voor deze werkzaamheden? Antwoord: Het opdrachtgeverschap ligt bij
het ISWI. Wie zijn de klanten van de leerwerkcentra? Antwoord: Het ISWI heeft 5 verschillende
klanten uit diverse branches. Liggen er leveringscontracten ten grondslag aan de opdrachten?
Antwoord: Met 1 klant is er een contract afgesloten. Met de overige klanten worden per
opdracht afspraken gemaakt.
3. Hoe heeft het college gecontroleerd of de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord
worden beïnvloed?
Antwoord: De verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de Participatiewet ligt bij het bestuur
van het ISWI, zie ons antwoord hiervoor bij vraag 8. Uit navraag bij het ISWI blijkt dat zij zich
niet kunnen meten met een regulier bedrijf. Er zijn veel schommelingen in het bestand,
waardoor er geen constante kwantiteit en kwaliteit is. De klanten van het ISWI weten dat en
houden daar rekening mee. De gunfactor heeft meer te maken met de betrokkenheid van de
ondernemer bij de doelgroep en is niet enkel ingegeven vanuit een commercieel belang. De
doelgroep heeft een steuntje in de rug nodig en is daarbij afhankelijk van ondernemers die wat
meer geduld hebben. Om deze reden zijn wij van mening dat de concurrentieverhoudingen niet
onverantwoord worden beïnvloed. Wat verstaat het college onder “niet onverantwoord”?
Antwoord: Zie hiervoor.
4. Hoe heeft het college vastgesteld dat er geen verdringing van arbeid plaats vindt (ook niet bijv.
voor de SW-sector)?
Antwoord: Er wordt intensief samengewerkt met de SW-sector.
5. Kan het college een beschrijving geven van de in het Gelderlander- artikel genoemde opdracht
“zijdebloemen modelleren”? Waaruit bestaan de werkzaamheden? Om hoeveel
productiewaarde gaat het? Wat is de relatie met werkervaring, werken in een arbeidsrelatie
en/of behoud van arbeidsritme. Wie is de opdrachtgever? Wat zijn de doorberekende kosten
van het leerwerkcentrum per eenheid product? Welke instrumenten van de Participatiewet
worden hier ingezet? Betreft het hier ook en/of uitsluitend het instrument “werkervaringsplaats”?
Antwoord: De werkzaamheden met betrekking tot de bloemen zijn divers. Bloempotten worden
gevuld en bloemen worden op kleur in potten gezet. In verband met het volume van de
producten en om logistieke redenen zijn de activiteiten verplaatst naar Dinxperlo waar het ISWI
ruimte huurt. Het uitgangspunt is echter hetzelfde gebleven, namelijk het bieden van een zo
regulier mogelijke arbeidsplek waar vaardigheden kunnen worden opgedaan die noodzakelijk
zijn om regulier aan het werk te gaan. Voor de ene persoon kan het daarbij gaan om
arbeidsgewenning, terwijl bij een ander persoon het behouden van arbeidsritme centraal staat
of opdoen van werknemersvaardigheden. Soms speelt ook het handhavingaspect een rol.
Binnen alle projecten wordt ruimte geboden om te solliciteren en vinden er individuele
voortgangsgesprekken plaats. Daarnaast worden mensen door de arbeidsbemiddelaars van
het ISWI voorgesteld bij bedrijven in de regio. Door het ISWI worden intern sollicitatie- en
computertrainingen georganiseerd. Tot eind vorig jaar kon ook wekelijks doorlopend worden
deelgenomen aan de cursus Nederlands op de werkvloer. Deze cursus wordt nu regionaal
georganiseerd in Winterswijk en Doetinchem. De mensen op wie dat van toepassing is, worden
geadviseerd en gestimuleerd om aan de trainingen/cursussen deel te nemen. Daarnaast
worden met enige regelmaat op de persoon afgestemde vakopleidingen ingekocht, bijvoorbeeld
een cursus lassen of het heftruckcertificaat. Binnen het ISWI worden de kosten en opbrengsten
van de projecten niet afzonderlijk geregistreerd. In het totaal werd in 2014 ¤ 530.000,- aan
extra inkomsten uit de projecten gegenereerd. Mede daardoor kon het programma “reintegratie”
budgetneutraal worden uitgevoerd.
6. Hoe zijn de werkomstandigheden binnen dit project/leerwerkcentrum geregeld, wie is
verantwoordelijk en voldoen de werkzaamheden en –omstandigheden aan normaal te stellen
eisen zoals ook aan bedrijven worden gesteld in het kader van de Arbo-wetgeving.
Antwoord: De werkomstandigheden verschillen niet van een ander willekeurig bedrijf. Op de
werkvloer worden mensen begeleid door werkleiders die onder de directe verantwoording
vallen van een bedrijfsleider. Op de werkvloer is ook altijd een consulent aanwezig. De
coördinatiefunctie ligt bij de controller van het ISWI.
7. Welke andere activiteiten worden tijdens de werkervaringperiode in het leer- werkcentrum of
daarbuiten aangeboden in welke frequentie en intensiteit? (bijv. sollicitatietraining)
Antwoord. Zie ons antwoord onder 5.
Verordening Tegenprestatie
Op 21 oktober heeft de Raad de Verordening Tegenprestatie aangenomen. Onder tegenprestatie
wordt verstaan “het naar vermogen verrichten van door het college opgedragen onbeloonde
maatschappelijk nuttige werkzaamheden, die worden verricht naast of in aanvulling op reguliere
arbeid en die niet leiden tot verdringing op de arbeidsmarkt.”
Nadere voorwaarden: de activiteiten zijn niet gericht op toeleiding naar de arbeidsmarkt;
ze zijn niet bedoeld als re-integratie-instrument; ze worden verricht naast of in aanvulling op
reguliere arbeid in de organisatie waarin ze worden verricht; en leiden niet tot verdringing.
Een verplichting tot tegenprestatie wordt opgelegd voor maximaal 6 weken en maximaal 8 uur per
week.