Nieuw kiesstelsel ontwikkelen door burgerforum

quote:

Pechtold: burgerraad moet nieuw kiesstelsel ontwerpen

_ANP

DEN HAAG - Minister Pechtold van Bestuurlijke Vernieuwing wil dat een 'burgerraad' een opzet voor het nieuwe kiesstelsel schrijft. De bewindsman vindt dat vervolgens het kabinet en mogelijk alle Nederlanders hun goedkeuring aan het voorstel moeten geven. Dat heeft zijn ministerie vrijdag gezegd.

Met deze onorthodoxe aanpak wil Pechtold de politiek dichter bij de burger brengen. De minister denkt dat de politieke partijen niet om de plannen van de burgerraad heen kunnen.

Om hun hervormingsplan voor het kiesstelsel op te stellen moeten de tientallen Nederlanders in de burgerraad scholing en ondersteuning van ambtenaren krijgen. Pechtold zelf zal de voorzitter benoemen. De ideeën voor het nieuwe stelsel komen van bijeenkomsten in het land en schriftelijke bijdragen van burgers en deskundigen.

Het is het de bedoeling dat de leden van de burgerraad actief voorlichting over hun plannen geven. Zo raken alle Nederlanders bij het proces betrokken, denkt de minister.

Bron: De Volkskrant

quote:

Op vrijdag 10 juni 2005 12:19 schreef SnookieMJ het volgende:
Ik vind het kansloos dat het werk van politici weer door burgers gedaan moet worden. Laat de politici lekker gaan doen waarvoor ze gekozen zijn: werken. Wie stelt die raad eigenlijk samen?

quote:

Moeten daar ook weer verkiezingen voor komen? Het gaat ons in ieder geval weer flink veel geld kosten!

quote:

CDA blokkeert radicaal plan Pechtold

_{Van onze verslaggevers Marc Peeperkorn, Philippe Remarque}

DEN HAAG - Minister Pechtold (D66) van Bestuurlijke Vernieuwing wil het Nederlandse staatsbestel radicaal hervormen. Maar de CDA-ministers in het kabinet wijzen de meeste van zijn voorstellen af.

Zo blokkeert het CDA de invoering van een raadgevend referendum. Pechtold stuit volgens bronnen rond het kabinet ook op weerstand met zijn plan grondwetswijzigingen eenvoudiger te maken.

CDA én VVD voelen niets voor de door Pechtold voorgestelde ‘burgerraad’ van 160 Nederlanders, die een nieuwe kieswet zou moeten opstellen. Er is nog on-enigheid over een Ronde-Tafelconferentie van parlementariërs. Volgens Pechtolds ‘democratische vernieuwingsagenda’, die in het bezit is van de Volkskrant, zou de conferentie moeten oordelen over belangrijke zaken als de positie van de premier en de toekomst van Eerste Kamer en Raad van State.

Het kabinet staat wel positief tegenover Pechtolds idee om de gemeenteraadsverkiezingen te spreiden over verschillende data. Nationaal-politieke overwegingen zouden dan minder invloed hebben op de uitslag.

Ook voert het kabinet twee maatregelen uit die al in het Paasakkoord waren afgesproken: verankering van de gekozen burgemeester in de Grondwet en een versterking van de voorkeursstem. Door het laatste kunnen kiezers meer dan voorheen bepalen wie in de Kamer komt.

Pechtolds voorstellen zijn ambitieuzer en veelomvattender dan die van zijn voorganger Thom de Graaf, die viel over de gekozen burgemeester. D66 bleef onder andere in het kabinet omdat Pechtold opdracht kreeg tot een breed onderzoek naar bestuurlijke vernieuwing. Ook moest hij draagvlak zoeken in het parlement.

Maar bij zijn coalitiepartners heeft Pechtold inmiddels irritatie gewekt. Zijn voorstellen werden meerdere keren teruggestuurd. Het CDA klaagt dat de minister met een ‘boodschappenlijstje met bestuurlijke vernieuwingen’ is gekomen, terwijl in het Paasakkoord een ‘fatsoenlijke analyse’ was beloofd. Hij moet bij het CDA eerst draagvlak zoeken, vindt de fractie.

Zijn referendumvoorstel is volgens het CDA te weinig onderbouwd. ‘Je kunt niet als een vrolijke Frans na drie maanden ministerschap even voor het zomerreces het referendum erdoor drukken’, zegt een bron in de CDA-fractie. ‘We praten hier niet over een scoutingclub, maar over het Nederlandse staatsbestel.’

Na het EU-referendum van 1 juni bleek er grote steun in de bevolking en de politiek te zijn voor meer referenda. Maar doordat het CDA tegen blijft, kan het referendum er alleen komen als VVD en D66 zich scharen achter een wetsvoorstel van de oppositie. Of het CDA dat aanvaardbaar vindt, is nog niet duidelijk.

Het kabinet wil nog voor de zomer beslissen over de voorstellen van Pechtold. De minister heeft haast omdat hij de vernieuwingen nog in zijn begroting voor Prinsjesdag wil aankondigen.

Bron: De Volkskrant

quote:

Op woensdag 29 juni 2005 17:21 schreef kenz het volgende:

Vraag me wel af wat er straks nog komt. Als de kloof tussen burger en burgerraad net zo groot blijkt als die tussen het land en de tweede kamer. Een inwonerraad die straks de kloof tussen de burgerraad en de inwoners gaat dichten? En ook het woord volksvertegenwoordiger mag in de prullenbak, want blijkbaar zitten die in de burgerraad en niet in de tweede kamer. Ik ben de weg iig al kwijt.

quote:

Op woensdag 29 juni 2005 18:48 schreef Pool het volgende:

Gelukkig, dat zal dus niet doorgaan.

quote:

D66 pikt afwijzing CDA niet

_{Van onze verslaggever Raoul du Pré}

DEN HAAG - D66 zal niet accepteren dat het CDA serieuze vernieuwingen van het staatsbestel blokkeert. ‘Minister Pechtold moet echt met iets thuiskomen’, aldus D66-leider Dittrich. Om te dreigen met een kabinetscrisis vindt hij het te vroeg.

Dittrich reageert daarmee op de weerstand die minister Pechtold voor Bestuurlijke Vernieuwing (D66) in het kabinet ondervindt bij het uitvoeren van zijn radicale hervormingsplannen. Pechtold heeft een pakket gemaakt met de invoering van het raadgevend referendum, de gekozen burgemeester en een Ronde-Tafelconferentie.

Die conferentie moet zich onder meer buigen over de toekomstige positie van de premier (direct gekozen of toch niet), de Eerste Kamer en de Raad van State. Daarnaast wil Pechtold een ‘burgerraad’ in het leven roepen van 160 Nederlanders die een nieuw kiesstelsel moeten bedenken.

Met het pakket gaat Pechtold nog verder dan zijn voorganger Thom de Graaf. Die trad af in maart omdat hij zijn plannen voor de gekozen burgemeester en een nieuw kiesstelsel geblokkeerd zag worden. Pechtold nam zijn portefeuille over in de hoop dat hij nog iets van de ‘kroonjuwelen’ van D66 zou kunnen redden, maar heeft nu met zijn dadendrang irritatie gewekt bij de coalitiepartners CDA en VVD.

Vooral het CDA wijst erop dat Pechtold eerst een goede analyse zou maken van de noodzaak tot bestuurlijke vernieuwing en daarvoor vervolgens draagvlak zou zoeken bij de coalitiegenoten. Daarna zou hij pas met concrete plannen komen. De ergernis van de christen-democraten treft dan ook het ‘boodschappenlijstje’ dat Pechtold in het kabinet heeft ingebracht. ‘Het ontbreekt aan een analyse en aan draagvlak’, aldus CDA-fractieleider Maxime Verhagen. ‘Ik had sowieso niet verwacht dat Pechtold al voor de zomer met een lijstje zou komen met daarbij de boodschap: dit is het.’

In het CDA wordt Pechtold al vergeleken met zijn voorganger De Graaf. Die was er afgelopen voorjaar tot op het laatste moment van overtuigd dat hij zijn plan voor de gekozen burgemeester door de Eerste Kamer zou slepen, totdat de PvdA-fractie toch tegen bleek te stemmen. De Graaf trad daarop af.

Achter de schermen laat D66 echter doorschemeren dat over het lijstje van Pechtold wel te onderhandelen valt. Pechtold zou in het kabinet expres hoog hebben ingezet, in de hoop dat er voor D66 aan het eind van de onderhandelingen genoeg overblijft.

Bron: De Volkskrant

quote:

Analyse

Het ziet er somber uit voor het plan van Pechtold

_{Raoul du Pré, Philippe Remarque}

Na het aftreden van vice-premier Thom de Graaf rijst in de boezem van de regeringscoalitie opnieuw een conflict over bestuurlijke vernieuwing. De Graafs opvolger, Alexander Pechtold, zet in op een hervorming van ongekende omvang, inclusief de gekozen minister-president en het referendum. Maar nu al staat vast dat de doorbraak lang niet zo groot zal zijn als Pechtold en andere vernieuwers hopen.

Pechtold grijpt het momentum aan: na de dreigende kabinetscrisis in maart kreeg D66 de kans om in het zogeheten Paasakkoord de coalitiepartners CDA en VVD alsnog tot concessies op het terrein van bestuurlijke vernieuwing te dwingen. Pechtold verwierf de opdracht ‘een brede agenda’ te maken.

Het momentum werd versterkt door het nee van de burgers tegen de Europese Grondwet: politiek Den Haag constateerde opnieuw met schrik hoe groot de kloof met de kiezers is. Het referendum groeide plots in ogen van velen uit tot hét instrument om die kloof te dichten. De derde ontwikkeling speelde zich af in de VVD, die zegt de koudwatervrees voor bestuurlijke vernieuwing te boven te zijn.

Maar al die ontwikkelingen kunnen niet voorkomen dat Pechtold nu het CDA op zijn weg vindt. Fier staan de christen-democraten overeind in de golf van vernieuwingsdrift die het Binnenhof overspoelt. Het is niet alleen behoudzucht, ze hebben ook argumenten. Het referendum en de gekozen premier achten zij een uitholling van de vertegenwoordigende democratie en het primaat van de politiek. ‘Het kabinet vraag ’s ochtends “wilt u deze wet veranderen” en de burger kan op de ja- of neeknop drukken en dan kan het kabinet de rest van de dag rustig op een zonnig terras gaan zitten’, spot CDA-fractieleider Verhagen deze week in Vrij Nederland. Hij wijst erop dat in landen waar wel referenda worden gehouden, ook wordt geklaagd over de kloof met de burgers.

De christen-democraten gruwen ook van Pechtolds plan grondwetswijzigingen mogelijk te maken zonder de veiligheidsklep van twee behandelingen in het parlement, met daartussen verkiezingen. Juist nu het humeur van de kiezers onvoorspelbaarder is dan ooit, heeft de democratie die veiligheidsklep nodig, zegt het CDA.

Er is voor de partij ook eigenbelang in het geding: Het CDA gedijt bij uitstek in het huidige Nederlandse coalitiemodel. De paarse kabinetten uitgezonderd, is het in de naoorlogse jaren bijna een wetmatigheid dat PvdA en VVD voor het smeden van een regering zijn aangewezen op het CDA. Vernieuwingen in het kiesstelsel en andere hervormingen kunnen die positie ernstig ondergraven. Zou Jan Peter Balkenende ook minister-president zijn als hij rechtstreeks gekozen moest worden?

Het CDA staat overigens niet alleen. Ook binnen de VVD en de grootste oppositiepartij PvdA waarschuwen gezaghebbende stemmen tegen de gevolgen van de directe democratie. Zelfs de twee punten die het kabinet wel wil uitvoeren, zijn daardoor nog zeer omstreden: de gekozen burgemeester en de verlaging van de voorkeursdrempel.

Als het aan Pechtold ligt, zijn enkele duizenden voorkeursstemmen straks genoeg om met voorrang de Tweede Kamer binnen te stomen. Dat dwingt politici hun eigen kiezers voor zich te winnen en na de verkiezingen voortdurend verantwoording te blijven afleggen over hun politieke daden, zeggen de voorstanders. De sceptici vrezen iets anders: het zal de drift van Kamerleden aanwakkeren om met makkelijke plannetjes te scoren in de media en zo hun gezicht te laten zien.

Al met al ziet het er somber uit voor Pechtolds ambitieuze plan. Het CDA heeft in het Paasakkoord in maart slechts beloofd mee te doen aan een ‘onderzoek’ naar hervormingen, meer niet. Bovendien vindt D66-leider Dittrich de bestuurlijke vernieuwing niet nogmaals een kabinetscrisis waard. Hoewel hij het CDA nu geselt met harde taal, vindt hij het belangrijker dat D66 zich de komende jaren profileert op andere punten. Pechtolds hervormingen zullen daarom precies zo ver gaan als de christen-democraten toestaan.

Bron: De Volkskrant

quote:

Op donderdag 30 juni 2005 13:06 schreef sizzler het volgende:
Is er eigenlijk ooit wat gekomen van het schaduwkabinet van Wouter Bos?

quote:

Op donderdag 30 juni 2005 14:47 schreef Doffy het volgende:

[..]

Och, het Amerikaanse jury-of-peers systeem in de rechtspraak is mede ook bedacht omdat een uitspraak van medeburgers de publieke acceptie van een vonnis zou vergemakkelijken. Ik denk dat zo'n uitwerking ook een drijvend idee is achter Pechthold's plan. En in die zin vind ik het nog niet eens zo verkeerd. Veel mensen reageren bij voorbaat als spastisch als "Den Haag" (om het even wie) iets bedenkt, en zo'n reactie kan je op deze manier beteugelen.

quote:

Op woensdag 29 juni 2005 18:48 schreef Pool het volgende:
Gelukkig, dat zal dus niet doorgaan.

quote:

Opnieuw rel bestuurlijke vernieuwing

_{Van onze verslaggever Philippe Remarque}

DEN HAAG - In het kabinet is vlak voor de zomerpauze een bittere strijd uitgebroken over het referendum en andere voorstellen van minister Pechtold (Bestuurlijke Vernieuwing). De VVD is kwaad over de ‘reactionaire’ opstelling van premier Balkenende en diens CDA, zo melden liberale bronnen.

In de ministerraad moeten vandaag knopen worden doorgehakt, want D66-minister Pechtold wil per se ‘s middags een pakket met bestuurlijke vernieuwingen aan de pers presenteren. Maar betrokkenen betwijfelen of de onenigheid kan worden bijgelegd.

Tot half één ‘s nachts voerden Balkenende, de vice-premiers Zalm en Brinkhorst en Pechtold donderdag besprekingen in het Torentje. Daarbij bleek dat het CDA invoering van het referendum koste wat kost wil voorkomen.

Een kabinetsvoorstel voor een referendum komt er hoe dan ook niet. Ook dreigen Balkenende en zijn CDA-ministers geen handtekening onder de initiatiefwet te zetten als een ruime meerderheid van de Tweede Kamer wél een referendum wil.

Volgens de VVD is dit tegen de parlementaire gewoontes. Het CDA wijst tevens Pechtolds plan af om een grondwetswijziging eenvoudiger te maken. ‘Op die manier komt het land nooit in beweging’, klinkt het in VVD-kring. ‘Het CDA wil echt helemaal niets. Dit is schaamteloos reactionair.’

CDA-fractievoorzitter Verhagen wijst de beschuldigingen van de hand. ‘Wij houden ons gewoon aan de afspraken.’ Het is juist de VVD die plotseling zijn mening heeft veranderd, zegt Verhagen. In het regeerakkoord is het referendum met steun van de VVD afgewezen. In het paasakkoord is slechts een onderzoek afgesproken. ‘We hebben expliciet vastgelegd dat we geen enkele commitment zijn aangegaan’, aldus Verhagen.

‘Het CDA is nu voor de gekozen burgemeester en voor een sterkere voorkeurstem. Dat is meer dan D66 in veertig jaar heeft bereikt’, zegt Verhagen. ‘Ik constateer dat de PvdA de gekozen burgemeester om zeep heeft geholpen en de VVD een nieuw kiesstelsel, en dan worden wij reactionair genoemd.’

Pechtold heeft bij de twee grote coalitiepartners wel enkele andere voorstellen erdoor gekregen: een conventie van Kamerleden, wetenschappers, opiniemakers en journalisten zal zich buigen over knelpunten in het Nederlandse staatsbestel als de Eerste Kamer en de grondwetswijziging.

Ook Pechtolds omstreden ‘burgerraad’ komt er. In het plan stellen 160 burgers dan een nieuw kiesstelsel op.

Bron: De Volkskrant