Toegangsbewijzen worden verplicht in het hoger onderwijs

quote:

Het kabinet wil coronatoegangsbewijzen in het hoger onderwijs verplicht maken. De studenten die zich niet willen laten vaccineren of testen zijn aangewezen op online onderwijs.

In een zojuist naar de Kamer verstuurd wetsvoorstel schrijft demissionair minister Hugo de Jonge dat het kabinet de inzet van coronatoegangsbewijzen in het hoger onderwijs en het mbo noodzakelijk acht om de stijgende besmettingen tegen te gaan. De epidemiologische situatie verslechtert namelijk, de zorg staat onder grote spanning, en door het opgelopen aantal besmettingen is het voor kwetsbare mensen moeilijker om te participeren in de samenleving, aldus De Jonge.

Onderwijs is een essentiële voorziening
De leden van het demissionaire kabinet beseffen dat het onderwijs een essentiële voorziening is en dat alleen in gevallen van bijzondere nood mag worden gebruikgemaakt van een drempel zoals het coronatoegangsbewijs, schrijft De Jonge. Echter, als er nu geen coronatoegangsbewijs wordt ingevoerd, zal het hoger onderwijs opnieuw de deuren moeten sluiten en zou het onderwijs opnieuw voornamelijk online moeten plaatsvinden. Ook een opdeling van het hoger onderwijs in groepen van gevaccineerden, van onvrijwillig ongevaccineerden en vrijwillig ongevaccineerden ziet het demissionaire kabinet niet zitten.

Wanneer het coronatoegangsbewijs in het mbo en het hoger onderwijs wordt ingevoerd, moet dat er daarom toe dienen dat het onderwijs zoveel mogelijk ter plaatse kan plaatsvinden. Tegelijkertijd dienen instellingen de kwaliteit van het online onderwijs, waarop studenten zonder coronatoegangsbewijs zullen zijn aangewezen, goed te borgen. “Het uitgangspunt is dat alle studenten kwalitatief goed onderwijs krijgen ongeacht of zij nu wel of niet een CTB hebben”, aldus de demissionair minister. Daarnaast mag het coronatoegangsbewijs niet worden gebruikt bij het afnemen van tentamens, examens en toetsen. Ook rond de begeleiding van kwetsbare studenten wordt geen coronatoegangsbewijs gevraagd.

Medezeggenschap kan het kabinetsbeleid niet blokkeren
Een belangrijk element in het voorliggende wetsvoorstel is het feit dat het instemmingsrecht van de medezeggenschap van hoger onderwijsinstellingen wordt opgeschort. Eerder werd, onder aansporing van de Kamerleden Paternotte (D66) en Westerveld (GroenLinks), bepaald dat de medezeggenschap van hoger onderwijsinstellingen instemmingsrecht heeft op besluiten rondom een eventueel in te voeren coronatoegangsbewijs in het hoger onderwijs. De medezeggenschap van een instelling zou een kabinetsbesluit aangaande het coronatoegangsbewijs in het hoger onderwijs dan kunnen blokkeren. Met dit wetsvoorstel wil het demissionaire kabinet die mogelijkheid uitsluiten.

Wanneer studenten die al dan niet vrijwillig ongevaccineerd zijn willen deelnemen aan het onderwijs in de onderwijsgebouwen, zit er voor hen niets anders op dan zich veelvuldig te laten testen, schrijft de demissionair minister. “Een ongevaccineerde student, ongeacht of dat naar keuze of vanwege medische redenen is, zal zich echter – uitgaande van een beperkte geldigheidsduur van een testuitslag – hoogfrequent, en mogelijk dagelijks, moeten laten testen gedurende de periode dat de maatregel van kracht is.”

Verder valt op dat hoger onderwijsinstellingen, die het gebruik van coronatoegangsbewijzen opgelegd zouden krijgen, wel aansprakelijk kunnen worden gesteld voor eventuele gevolgen van de inzet van coronatoegangsbewijzen. De onderwijskoepels hebben wel om een dergelijke clausule verzocht, maar het demissionaire kabinet wil daarin niet meegaan, schrijft De Jonge. Hij verwacht van de instellingen dat ze er alles aan zullen doen om de kwaliteit van het onderwijs hoog te houden, ook ten tijde van het gebruik van coronatoegangsbewijzen.

Instellingen moeten kwaliteit borgen
De groep studenten die geen vaccinatie wil en zich ook niet wil laten testen valt niet binnen deze groep en zal vooral aangewezen zijn op online of hybride onderwijs. Het uitgangspunt is dat alle studenten kwalitatief goed onderwijs krijgen ongeacht of zij nu wel of niet een CTB hebben. De borging van de kwaliteit van het onderwijs blijft primair de verantwoordelijkheid van de instellingen is en dat goed onderwijs aan alle studenten, met of zonder CTB, mogelijk is.

Ten aanzien van het aanbieden van alternatief onderwijs en de zorgplicht van instellingen, is in overleg met de onderwijskoepels gekozen voor een formulering in de toelichting die recht doet aan het recht op onderwijs van studenten zonder CTB, maar die tegelijkertijd rekenschap geeft van een mogelijk verlies aan kwaliteit voor dit onderwijs, omdat van instellingen en individuele docenten niet verwacht kan worden dat zij voor online of hybride onderwijs dezelfde kwaliteitsnormen kunnen hanteren als voor fysiek onderwijs.

Studenten die toegang willen krijgen tot de onderwijslocatie, dienen bij de toegang tot het onderwijsgebouw gecontroleerd te worden op een geldig CTB. Studenten krijgen toegang tot de onderwijslocatie na het overleggen van een geldig elektronisch of schriftelijk coronatoegangsbewijs. Aanvullend op het tonen van een geldig CTB, dient de student ook een geldig identiteitsbewijs te tonen.

Ten aanzien van het controleren van toegangsbewijzen, hebben onderwijskoepels aangegeven dat dit voor onderwijsinstellingen grote inspanningen met zich meebrengt. Zij wijzen er daarbij onder meer op dat een controle-infrastructuur niet aanwezig is op de meeste campussen, dat het gaat om grote belasting tijdens piekmomenten waarop veel studenten naar de instelling komen en gecontroleerd moeten worden en dat het personeel voor controle nog geworven zou moeten worden, in een krappe arbeidsmarkt.

Roosters moeten worden aangepast
Onderwijsinstellingen zullen studenten actief moeten informeren over de plicht tot hebben van een CTB bij het naar binnen gaan van de onderwijsinstelling. Roosters zullen moeten worden aangepast en andere organisatorische maatregelen zullen moeten worden genomen om er voor te zorgen dat er kan worden gewerkt met CTB’s, waarbij met name de toegangscontrole een aandachtspunt is.

Bij campusomgevingen kan de toegangscontrole schaalvoordelen opleveren, in de vorm van polsbandjes-systemen waarmee ervaring is opgedaan in andere sectoren. Echter is in alle gevallen een aanzienlijke controle-infrastructuur en -bemensing nodig.

https://www.scienceguide.(...)het-hoger-onderwijs/