Nota homo-emancipatiebeleid 2008-2011, 'gewoon homo zijn'

quote:

p. 5 Hoofddoel
- Bevorderen van de sociale acceptatie van homoseksuelen onder de Nederlands bevolking

p. 6 Operationele doelen van het kabinet
- Bevorderen dat homoseksualiteit bespreekbaar wordt gemaakt in verschillende bevolkingsgroepen
- Aanpakken van geweld en intimidatie tegen homoseksuelen
- Stimuleren dat maatschappelijke allianties, landelijk en lokaal, tot stand komen
- Bijdragen aan een homovriendelijke omgeving op school, op het werk en in de sport
- Vervullen van een actieve internationale en Europese rol

p. 7 Bespreekbaarheid van homoseksualiteit
- Bespreekbaarheid in levensbeschouwelijk orthodoxe kringen
- Bespreekbaarheid in kringen van etnische minderheden
- Sociale acceptatie op school

p. 9 Veiligheid
- Goed zicht op homofoob geweld
- Handhaving en opsporing
- Landelijk dekkend netwerk van antidiscriminatievoorzieningen voor burgers

p. 10 Landelijke en lokale samenwerkingen
- Koplopergemeenten werken samen met homo-organisaties
- Gemeenten winnen deskundig advies in en gebruiken Homo Effect Toets
- Maatschappelijke organisaties werken samen in ‘gay & straight’ allianties

p. 11 Homovriendelijke omgeving
- Positieve betekenis van sport verbinden met sociale acceptatie homoseksuelen in de sport
- Erkenning van de bijdrage van de pluriforme homobeweging aan de samenleving
- Roze personeelsnetwerken zichtbaar in grote bedrijven
- Het kabinet is zichtbaar op landelijke evenementen tegen homodiscriminatie

p. 13 Actieve rol in de wereld
- Koploperrol van Nederland internationaal en Europees voor acceptatie van homoseksuelen
- Erkenning van het mensenrechtenwerk van internationale homo-organisaties

p. 15 Homo-emancipatie: een zaak van ons allemaal
- Steunen van maatschappelijke organisaties die samen met homo-organisaties de handen ineen slaan
- Afspraken maken met gemeenten die voorop willen lopen bij de aanpak van sociale acceptatie
- In gesprek blijven met de pluriforme homobeweging
- Extra geld uittrekken voor homo-emancipatie in 2008: 2,5 miljoen. Extra middelen lopen indicatief op tot 10 miljoen euro extra in 2011. Deze worden verdeeld over het homo-emancipatie- en emancipatiebeleid
- Samenhangend pakket aan maatregelen en samenwerking tussen departementen voortzetten
- In 2010 rapporteren over de voortgang in het homo-emancipatieproces
- Het kabinet wil aangesproken worden op uitkomsten van beleid. Uitkomsten worden afgemeten aan indicatoren

p. 19 Concrete maatregelen Onderwijs Cultuur en Wetenschap
Op het gebeid van homo-emancipatiebeleid zal de minister van OCW deze kabinetsperiode extra middelen inzetten voor:
- Aanmoedigen van het bespreekbaar maken van homoseksualiteit onder jongeren, in kringen waar homoseksualoteit nog een taboe is
- Koploper gemeenten steunen die samenwerken met homo-organisaties en steun aan de alliantie van de G4 en COC’s in de G4, advies op maat aan de G50 en steun aan de federatie COC Nederland landelijk/lokaal
- Stimuleren dat ‘gay & straight’ allianties tot stand komen in sectoren: sport, onderwijs, arbeid en ouderenzorg en -welzijn en steun aan politie- en defensie netwerken
- Onderzoek onder lesbische meiden- en homoseksuele jongens en onder scholieren
- Steun aan homo-emancipatieproces in bepaalde kringen, steun aan landelijk netwerken van lesbische vrouwen en van transgender personen
- Behoud van documentatie- en expositiecentrum over de positie van homoseksuelen tijdens en na de tweede wereldoorlog (IHLIA)
-Homo-emancipatie ‘algemeen’, o.a. een tweejaarlijkse homo-emanciaptieprijs, de nationale ‘coming out day’ 11 oktober en dergelijke.
- Bijdrage aan de internationale homo-emancipatie- en mensenrechtentaak ILGA-Europe en IGLYO-Europe en de Europese uitwisselingsconferentie 2009

p. 22 Concrete maatregelen Onderwijs
- Er komt een handreiking voor leraren en schoolbestuurders met een aantal richtlijnen, waaronder het omgaan met homoseksualiteit
- De Nationale Jeugdraad krijgt meerjarige steun voor activiteiten om de acceptatie van homoseksuelen op school te bevorderen
- Bijdrage aan de totstandkoming van een ‘gay & straight’ onderwijsalliantie om de acceptatie van homoseksuelen op school te bevorderen
- Steun aan projecten gericht op het verbeteren van sociale acceptatie van homoseksuelen op school, o.a. de Roze Olifant en de website www.gayandschool.nl
- In veiligheidsmonitors zal ook worden gevraagd naar de veiligheid(gevoelens) van homoseksuelen
- Het agenderen van de sociale acceptatie van homoseksuelen bij vakorganisaties en de onderwijsraden

p. 26 Concrete maatregelen Justitie, OM en Koninkrijksrelaties
- De landelijke organisatie tegen discriminatie, Artikel 1, en het Meldpunt Discriminatie Internet kunnen rekenen op financiele steun
- Medio 2008 levert de politie een eerste landelijk criminaliteitsbeeld van discriminatie. Het criminaliteitsbeeld geeft een beeld van de aard en omvang van discriminatie van homoseksuelen
- De politie levert jaarlijks een landelijk overzicht van homofoob geweld. Het eerste overzicht wordt over de eerste helft van 2008 geleverd
- In 2009 beschikken alle regionale politiekorpsen over een systeem dat delicten met een discriminatoire achtergrond (zoals homofoob geweld) registreert
- In 2008 beschikt het Openbaar Ministerie over een systeem dat delicten met een discriminatoire achtergrond (zoals homofoob geweld) registreert
- Da Taskforce Diversiteit en Discriminatie zal het onderwijs doorlichten een aanbevelingen doen over eventuele aanpassingen in opleidingen, zoals omgaan met treiter- en geweldsincidenten met een homofobe achtergrond
- Het Openbaar Ministerie beziet de met reclassering hoe taakstraffen adequaat ingezet kunnen worden bij bijvoorbeeld homofobe geweldsdelicten. Het COC wordt daarbij betrokken
- Onderzoek naar achtergronden van homofobe delicten (i.s.m. OCW)

p. 29 Concrete maatregelen Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
- Antilliaanse en Arubaanse zelforganisaties van homoseksuelen kunnen in aanmerking komen voor projectsteun van de AFMO respectievelijk CEDE
- Het kabinet zal eind 2007 een standpunt verkondigen op de bevindingen naar aanleiding van de evaluaties van de Algemene wet gelijke behandeling door de Commissie gelijke behandeling en door externe onderzoekers. In het kabinetsstandpunt zal worden ingegaan op de knelpunten in de wet en op de wijze waarop deze moeten worden opgelost

p. 34 Concrete maatregelen Justitie
- Met het COC zal worden bekeken hoe de ondersteuning door Slachtofferhulp Nederland kan worden verbeterd voor deze groep slachtoffers
- In de opvang van homoseksuele asielzoekers wordt aandacht besteed aan hun vaak kwetsbare positie. COA zal het gesprek daarover aangaan met het COC
- Naast de weerbaarheidtraining die het COA aanbiedt aan vrouwen en meisjes, wordt een specifieke weerbaarheidtraining ontwikkeld voor homoseksuele asielzoekers
- In oktober 2007 brengt de commissie Kalsbeek advies uit over het lesbisch meemoederschap
- Maatschappelijke organisaties zijn uitgenodigd om aandachtspunten aan te leveren voor ambtsberichten. Homoseksualiteit is standaard onderdeel van ambtsbericht. In 2008 wordt bezien of de kwaliteit van ambtsberichten is verbeterd

p. 38 Concrete maatregelen Sport
- De staatssecretaris van VWS zal de acceptatie van homoseksualiteit in de georganiseerde sport agenderen in het overleg met NOC*NSF. Gewenst doel is een gedragscode
- VWS zal een bijeenkomst organiseren met de sportbonden en andere partners om goede praktijkvoorbeelden uit te wisselen
- VWS en OCW dragen zorg dat binnen sportopleidingen aandacht wordt geschonken aan seksuele diversiteit
- VWS, WWI en Jeugd en Gezin organiseren met de spelers van het programma “Meedoen allochtone jeugd door sport” een expertmeeting over homoseksualiteit
- Ambassadeurs worden ingezet ter bevordering van sportiviteit en respect
- Projecten die een tolerant sportklimaat voor homoseksuelen bevorderen worden ondersteund
- Het SCP-rapport “Een gele kaart voor de sport” krijgt een vervolg. Daarin Zal wederom aandacht besteed worden aan negatieve opmerkingen over homoseksualiteit
- OCW zal een landelijk initiatief van sportorganisaties ondersteunen. Zo’n ‘gay & straight’ sportalliantie zal zich richten op de acceptatie van homoseksuelen

p. 42 Concrete maatregelen Volksgezondheid en Welzijn
- In het vijfjarige programma van Zon/Mw: “Seksuele gezondheid van de jeugd” zal homoseksualiteit aandacht krijgen bij het bevorderen van de seksuele gezondheid van jongeren, met speciale aandacht voor allochtone en laagopgeleide jongeren
- Het Programma Eergerelateerd Geweld zal in de vierde voortgangsrapportage (mei 2008) rapporteren over eventuele maatregelen betreft opvang en bescherming van homoseksuele slachtoffers van eergerelateerd geweld.
- Afhankelijke van de resultaten van het project om de inspraak van lesbische vrouwen en homoseksuele mannen bij het Wmo-beleid te vergroten, zal in 2008 nagegaan worden welke mogelijke acties verder moeten worden ondernomen. MOVISIE wordt daarbij betrokken. Verder wordt in 2008 de stand van zaken van het project Roze Ouderen in Nederland opgemaakt
- In het kwaliteitsprogramma ‘Zorg voor Beter’ wordt aandacht besteed aan de bejegening en zeggenschap, ook waar dit homoseksuele zorgvragers betreft
- In 2008 wordt bezien welk vervolg het vierstedenproject, op het gebied van opvang, hulp en netwerk allochtone homoseksuelen, moet krijgen

p. 44. Concrete maatregelen Jeugd en Gezin
- In 2007 houden de Samenwerkende Inspecties Jeugd twee expertbijeenkomsten met ervaringsdeskundigen over het thema homotolerantie en met name over de keerzijde daarvan

p. 47 Concrete maatregelen Wonen, Wijken en Integratie
- Het beleid gericht op het bespreekbaar maken van homoseksualiteit in etnische kringen wordt onverkort voortgezet. Inhoudelijke vomrgeving is afhankelijk vande evaluatie van projecten die eind 2007 aflopen
- Jaarlijks is 6 miljoen euro beschikbaar voor een landelijk dekkend netwerk van antidiscriminatievoorzieningen
- Aanbieding wetsvoorstel landelijk dekkend netwerk discriminatievoorzieningen in 2e helft 2008

p. 50 Concrete maatregelen Sociale Zaken
- Onderzoek naar opnemen van discriminatie als factor voor psychologische arbeidsbelasting in de arbeidsomstandigheden (Arbowet)
- Voor projecten gericht op gelijke behandeling op de werkvloer worden meiddelen beschikbaar gesteld

p.53 Concrete maatregelen Defensie
- Thema diversiteit, o.a. homoseksualiteit, wordt ingebouwd in initiële en vervolg opleidingen
- Meerjarig ondersteuning van het netwerk SHK (i.s.m. OCW)
- Internationale uitwisseling homo-emancipatie en krijgsmacht in 2010 (i.s.m. OCW)
- Onderzoek in 2008 en derde peiling van de acceptatie in de krijgsmacht in 2010
- Meer zichtbaarheid van Defensie tijdens evenementen als Roze Zaterdag

p. 59 Concrete maatregelen Buitenlandse Zaken en ontwikkelingssamenwerking
- Afschaffing van strafbaarstelling van homoseksuele handelingen wordt opgenomen in dialoog met landen waar dit speelt (ministerie van Buitenlandse Zaken (BZ))
- Actieve lobby voor homo-organisaties die consultatieve status bij ECOSOC nastreven waaronder COC (BZ)
- Uitwisseling van goede praktijkvoorbeelden homo-emancipatie met kopgroeplanden in Europa (OCW i.s.m. BZ)
- Financiering homorechtenexpert bij Raad van Europa (BZ)
- Steun voor het mensenrechtenwerk van ILGA-Europe, IGLYO (International Gay and Lesbian Youth Organization) (OCW)
- Voorzetting subsidie voor capaciteitsopbouw homo-organisaties en bestrijding hiv/aids onder risicogroepen in buitenland (BZ)
- Gastheer jaarvergadering ILGA (OCW

quote:

Nooit eerder heeft een kabinet zo veel werk gemaakt van homo-emancipatie als dit kabinet. Dat stelt COC Nederland op basis van de vandaag verschenen homo-emancipatienota.

Hierin constateert het kabinet dat het glas halfvol en halfleeg is. De rechten zijn weliswaar geregeld, de sociale acceptatie van homoseksualiteit blijft echter achter. Het kabinet toont leiderschap door homoseksualiteit in de maatschappij te bevorderen en vrijwel alle ministeries spelen daarbij een rol. De homobelangenvereniging ziet wel risico’s voor het succes van de uitvoering.

Het kabinet formuleert vijf operationele doelen: bespreekbaar maken van homoseksualiteit in etnische en religieuze kring, aanpakken van geweld, stimuleren van allianties, een actieve internationale rol en bijdragen aan een homovriendelijk klimaat op de werkvloer, op school en in de sport. COC Nederland is zeer tevreden met deze operationele doelen. Positief is ook dat vrijwel alle ministeries een rol krijgen toebedeeld om homobeleid op hun eigen terrein vorm te geven. “Daarmee wordt het beleid van het hele kabinet en niet alleen van minister Plasterk”, licht COC-voorzitter Frank van Dalen toe. “Deze nota is een belangrijke stap voorwaarts.”

COC ziet ook risico’s bij de uitvoering. Het kabinet lijkt veel te verwachten van stimuleren, overtuigen, overleggen en bespreken. “Wat ontbreekt is de rol van de overheid als wet- en regelgever om veranderingsprocessen op gang te brengen” aldus Van Dalen.